扎實推進(jìn)通航分類管理 促進(jìn)通用航空“熱起來、飛起來”
發(fā)布時間：2018/8/2 16:35:18
近日,，民航局印發(fā)《關(guān)于通用航空分類管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、人才隊伍,、監(jiān)管機(jī)制,、服務(wù)平臺4方面入手，推動構(gòu)建通用航空分類管理體系,，以破除體制機(jī)制障礙,，提升通航服務(wù)保障能力，促進(jìn)通用航空“熱起來,、飛起來”,。
《意見》提出，要以放管結(jié)合,、以放為主,，問題導(dǎo)向、提升服務(wù),，改革創(chuàng)新,、試點引路為基本原則，創(chuàng)建一套獨立完整,、科學(xué)適用的通用航空標(biāo)準(zhǔn)制度體系,，培養(yǎng)一支融合職業(yè)化與社會化需要的通用航空人才隊伍，做實一組創(chuàng)新包容,、監(jiān)管適度的通用航空工作機(jī)制,，搭建一個公開透明、集約共享的通用航空服務(wù)平臺,，實現(xiàn)到2020年,，初步建成與我國通航發(fā)展起步階段相適應(yīng)、有別于公共運輸航空服務(wù)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,、分類監(jiān)管體系和服務(wù)保障體系的發(fā)展目標(biāo),。
《意見》明確，要創(chuàng)建通用航空標(biāo)準(zhǔn)制度體系,，從法律,、法規(guī)、規(guī)章各層次全面梳理涉及通航領(lǐng)域的航空器,、人員,、經(jīng)營、機(jī)場,、事故調(diào)查等各環(huán)節(jié)修改完善法規(guī),，剝離簡單套用公共航空運輸方式管理的內(nèi)容，建設(shè)獨立的符合通用航空特點和規(guī)律的法規(guī)體系；加快修改或廢止對通航要求過高的各類規(guī)范性文件,，鼓勵行業(yè)協(xié)會分類制定通航生產(chǎn),、娛樂和消費應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定新興業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。
《意見》提出,，要培養(yǎng)通用航空人才隊伍。一是組建專業(yè)監(jiān)察員隊伍,。加強(qiáng)各監(jiān)管局通用航空監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置,，探索監(jiān)管員分類監(jiān)管制度，將民航監(jiān)察員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上視情細(xì)分為公共運輸方向和通用航空方向,，提升綜合監(jiān)管效能,。二是降低從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。允許通航公司,、通航機(jī)場人員兼職和自由流動,；放寬通航駕駛員體檢要求；降低活塞類飛機(jī)和直升機(jī)維修執(zhí)照考試難度和工作經(jīng)歷要求,，簡化或調(diào)整通用機(jī)場管制員執(zhí)照培訓(xùn)和考試要求；促進(jìn)軍民航深度融合,，理順并簡化飛行,、機(jī)務(wù)、空管等專業(yè)人員轉(zhuǎn)換制度,。三是壯大飛行愛好者群體,。建立適合大眾娛樂飛行需要的培訓(xùn)制度體系；多渠道培養(yǎng)娛樂飛行教員和考試員,；大力培育航空文化,。四是充實通用航空專家團(tuán)隊，創(chuàng)新通航智庫建設(shè),，加快養(yǎng)成理論型專家團(tuán)隊,，研究形成中國通用航空發(fā)展的特色路徑和理論體系。
《意見》明確,，要做實通用航空監(jiān)管機(jī)制,。做好分類管理，建立基于公眾利益和運行風(fēng)險的分類監(jiān)管機(jī)制,，重點管控載客類飛行,，由“事前審批”向“事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，簡化,、放寬非載客類企業(yè)準(zhǔn)入條件,；做好企業(yè)評價，委托第三方定期開展企業(yè)評價工作，分類培育通航示范企業(yè),，加大對失信和違章的處罰,；做好機(jī)場、空管,、航油,、航材等服務(wù)保障，鼓勵社會資本投資通航市場競爭,；做好督察督辦,，不定期開展專項督查工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提升真情服務(wù)水平,。
《意見》提出，要搭建通用航空服務(wù)平臺,。做到“一站式許可”,，實現(xiàn)通航企業(yè)經(jīng)營、運行,、飛行計劃等許可事項在線申請和在線審批,，簡化、規(guī)范各類審批流程,，提高審批效率,。完善監(jiān)管手段，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升通航地面和空中活動監(jiān)視和追蹤能力,，實現(xiàn)飛行動態(tài)實時監(jiān)視,；改進(jìn)通航統(tǒng)計工作。做到信息互聯(lián)共享,，明確涉及通航的信息共享內(nèi)容,、調(diào)整機(jī)制和歸口部門；完善飛行服務(wù)保障功能,，在線發(fā)布情報,、氣象、機(jī)場等服務(wù)保障信息,；拓展行業(yè)信息供求平臺,，分類完善作業(yè)招標(biāo)、專業(yè)人員,、航空器,、航材航油等供求信息發(fā)布平臺，減少中間環(huán)節(jié),，降低交易成本,。
http://www.caac.gov.cn/XWZX/MHYW/201808/t20180801_190141.html
